'गिरफ्तारी पर अर्नेश कुमार दिशानिर्देशों का सख्ती से पालन करें': सुप्रीम कोर्ट ने हाईकोर्ट और पुलिस डीजीपी को अनुपालन सुनिश्चित करने का निर्देश दिया

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सुप्रीम कोर्ट ने सोमवार को अपने 2014 के अर्नेश कुमार फैसले में भारतीय दंड संहिता, 1860 की धारा 498ए के तहत गिरफ्तारी और सात साल की अधिकतम जेल की सजा के प्रावधान वाले अन्य अपराधों के लिए शीर्ष अदालत द्वारा निर्धारित दिशानिर्देशों को दोहराया। जस्टिस एस रवींद्र भट्ट और जस्टिस अरविंद कुमार की पीठ ने उच्च न्यायालयों और पुलिस प्रमुखों को सख्त अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए 2014 के फैसले के संदर्भ में अधिसूचनाएं और सर्कुलर जारी करने का भी निर्देश दिया। “हाईकोर्ट अधिसूचनाओं और दिशानिर्देशों के रूप में दिशा-निर्देश तैयार करेंगे जिनका पालन सत्र न्यायालयों और विभिन्न अपराधों से निपटने वाली अन्य सभी आपराधिक अदालतों द्वारा किया जाएगा। इसी प्रकार, सभी राज्यों में पुलिस महानिदेशक यह सुनिश्चित करेंगे कि उपरोक्त निर्देशों के संदर्भ में सख्त निर्देश जारी किए जाएं। उच्च न्यायालय और सभी राज्यों के पुलिस महानिदेशक यह सुनिश्चित करेंगे कि आज से आठ सप्ताह के भीतर प्रत्येक राज्य में सभी निचली अदालतों और पुलिस अधिकारियों के मार्गदर्शन के लिए ऐसे दिशानिर्देश और निर्देश/विभागीय सर्कुलर जारी किए जाएं। अनुपालन के शपथ पत्र सभी राज्यों और उच्च न्यायालयों द्वारा, उनके रजिस्ट्रारों द्वारा, दस सप्ताह के भीतर इस न्यायालय के समक्ष दायर किए जाएंगे।'' आईपीसी की धारा 498ए पति या उसके रिश्तेदारों के हाथों विवाहित महिलाओं के खिलाफ 'क्रूरता' को दंडित करने का प्रावधान करती है। इसमें किसी भी जानबूझकर किए गए आचरण को व्यापक महत्व दिया गया है जो एक महिला को आत्महत्या करने के लिए मजबूर करता हो, उसे आत्महत्या करने या उसे गंभीर नुकसान पहुंचाने के लिए प्रेरित कर सकता है और जिसमें जीवन, अंग, या स्वास्थ्य - मानसिक या शारीरिक; साथ ही दहेज की मांग से संबंधित कोई भी उत्पीड़न शामिल हो। हालांकि अर्नेश कुमार मामले की पीठ ने कहा कि कानून, विवाहित महिला को उसके पति और उसके परिवार द्वारा विशेष रूप से दहेज की मांग के संबंध में दिए जाने वाले उत्पीड़न के खतरे से निपटने के अपने घोषित उद्देश्य के बावजूद दुरुपयोग करने के लिए अतिसंवेदनशील है। “आईपीसी की धारा 498ए एक महिला को उसके पति और उसके रिश्तेदारों के हाथों उत्पीड़न के खतरे से निपटने के घोषित उद्देश्य से पेश की गई थी। तथ्य यह है कि धारा 498ए एक संज्ञेय और गैर-जमानती अपराध है, जिसने इसे उन प्रावधानों के बीच एक संदिग्ध स्थान दिया है जिनका उपयोग असंतुष्ट पत्नियों द्वारा ढाल के बजाय हथियार के रूप में किया जाता है। परेशान करने का सबसे आसान तरीका है कि पति और उसके रिश्तेदारों को इस प्रावधान के तहत गिरफ्तार कर लिया जाए। कई मामलों में बिस्तर पर पड़े पतियों के दादा-दादी, दशकों से विदेश में रह रही उनकी बहनों को गिरफ्तार किया जाता है।” जस्टिस चंद्रमौली कुमार प्रसाद और जस्टिस पिनाकी चंद्र घोष की शीर्ष अदालत की पीठ ने इसे देखते हुए अन्य बातों के साथ-साथ दहेज से संबंधित मामलों में आरोपियों को स्वत: गिरफ्तार करने से पुलिस को रोकने के लिए दिशानिर्देशों का एक सेट जारी किया था। इस महत्वपूर्ण फैसले में शीर्ष अदालत ने स्पष्ट रूप से कहा था कि केवल इस विश्वास पर गिरफ्तारी नहीं की जा सकती कि आरोपी ने कोई अपराध किया होगा जो भारतीय दंड संहिता की धारा 498 ए को आकर्षित करेगा। अदालत ने कहा कि किसी गिरफ्तारी को उचित ठहराने के लिए गिरफ्तारी का कारण बताने के लिए पर्याप्त सामग्री होनी चाहिए और साथ ही यह भी बताना चाहिए कि जांच के उद्देश्यों के लिए यह क्यों आवश्यक है। अदालत ने यह भी स्पष्ट किया कि ये दिशानिर्देश भारतीय दंड संहिता के अन्य प्रावधानों पर समान रूप से लागू होंगे जिसके तहत किसी आरोपी को सात साल या उससे कम कारावास की सजा का प्रावधान हो। सुप्रीम कोर्ट ने 2015 में इन दिशानिर्देशों पर पुनर्विचार करने का राष्ट्रीय महिला आयोग (एनसीडब्ल्यू) का अनुरोध अस्वीकार कर दिया था। आयोग ने तर्क दिया था कि जुलाई 2014 का फैसला वैधानिक आदेश से परे चला गया और भारतीय दंड संहिता की धारा 498 ए के तहत किसी व्यक्ति की गिरफ्तारी के संबंध में पुलिस को व्यापक विवेक दिया गया। अर्नेश कुमार दिशानिर्देश क्या कहते हैं? अर्नेश कुमार पीठ ने आठ दिशानिर्देशों का एक सेट जारी करने से पहले कहा, "इस फैसले में हमारा प्रयास यह सुनिश्चित करना है कि पुलिस अधिकारी अनावश्यक रूप से आरोपियों को गिरफ्तार न करें और मजिस्ट्रेट लापरवाही से और मैकेनिकली हिरासत को अधिकृत न करें।" अदालत ने स्पष्ट किया कि ये न केवल भारतीय दंड संहिता की धारा 498ए या दहेज निषेध अधिनियम की धारा 4 के तहत मामलों पर लागू होंगे, बल्कि ऐसे मामलों पर भी लागू होंगे जहां अपराध के लिए सात साल से कम अवधि के कारावास की सजा का प्रावधान हो सकता है, जिसे सात वर्ष तक बढ़ाया जा सकता है, चाहे जुर्माने के साथ हो या बिना जुर्माने के। दिशानिर्देश इस प्रकार हैं 1. सभी राज्य सरकारें अपने पुलिस अधिकारियों को निर्देश दें कि आईपीसी की धारा 498ए के तहत मामला दर्ज होने पर स्वचालित रूप से गिरफ्तारी न करें, बल्कि सीआरपीसी की धारा 41 के तहत निर्धारित मापदंडों के तहत गिरफ्तारी की आवश्यकता के बारे में खुद को संतुष्ट करें। 2. सभी पुलिस अधिकारियों को धारा 41(1)(बी)(ii) के तहत निर्दिष्ट उप-खंडों वाली एक चेक सूची प्रदान की जानी चाहिए। 3. पुलिस अधिकारी विधिवत दायर की गई जांच सूची को अग्रेषित करेगा और आगे की हिरासत के लिए मजिस्ट्रेट के समक्ष अभियुक्त को अग्रेषित/पेश करते समय उन कारणों और सामग्रियों को प्रस्तुत करेगा जिनके कारण गिरफ्तारी की आवश्यकता हुई। 4. अभियुक्त की हिरासत को अधिकृत करते समय मजिस्ट्रेट उपरोक्त शर्तों के अनुसार पुलिस अधिकारी द्वारा प्रस्तुत रिपोर्ट का अवलोकन करेगा और उसकी संतुष्टि दर्ज करने के बाद ही मजिस्ट्रेट हिरासत को अधिकृत करेगा। 5. किसी अभियुक्त को गिरफ़्तार न करने का निर्णय, मामले की शुरुआत की तारीख से दो सप्ताह के भीतर मजिस्ट्रेट को भेजा जाएगा, जिसकी एक प्रति मजिस्ट्रेट को दी जाएगी, जिसे जिले के पुलिस अधीक्षक द्वारा दर्ज किए जाने वाले कारणों से बढ़ाया जा सकता है। 6. सीआरपीसी की धारा 41ए के तहत उपस्थिति का नोटिस मामले की शुरुआत की तारीख से दो सप्ताह के भीतर आरोपी को दिया जाना चाहिए, जिसे जिले के पुलिस अधीक्षक द्वारा लिखित रूप में दर्ज किए जाने वाले कारणों से बढ़ाया जा सकता है। उपरोक्त निर्देशों का पालन करने में विफलता पर संबंधित पुलिस अधिकारियों को विभागीय कार्रवाई के लिए उत्तरदायी बनाने के अलावा, वे क्षेत्रीय क्षेत्राधिकार वाले हाईकोर के समक्ष स्थापित की जाने वाली अदालत की अवमानना ​​के लिए दंडित किए जाने के लिए भी उत्तरदायी होंगे। संबंधित न्यायिक मजिस्ट्रेट द्वारा उपरोक्त कारण दर्ज किए बिना हिरासत को अधिकृत करने पर संबंधित उच्च न्यायालय द्वारा विभागीय कार्रवाई की जाएगी। अब सुप्रीम कोर्ट ने क्या कहा? एक बार फिर सुप्रीम कोर्ट ने सभी राज्यों के उच्च न्यायालयों और पुलिस प्रमुखों को आठ सप्ताह के भीतर इन दिशानिर्देशों वाली अधिसूचनाएं और सर्कुलर जारी करने का निर्देश देने के अलावा, अर्नेश कुमार दिशानिर्देशों का सख्ती से पालन करने के महत्व पर जोर दिया है। ये टिप्पणियां झारखंड हाईकोर्ट के उस आदेश को रद्द करते हुए की गईं, जिसमें भारतीय दंड संहिता की धारा 498ए और दहेज निषेध अधिनियम, 1961 के तहत विभिन्न प्रावधानों के तहत अपराधों के आरोपी पति को अग्रिम जमानत देने से इनकार कर दिया गया था। अग्रिम जमानत खारिज कर दी गई, लेकिन उच्च न्यायालय ने आरोपी पति को आत्मसमर्पण करने और बाद में नियमित जमानत लेने का भी निर्देश दिया। आदेश में कहा गया है, “एक बार जब आरोप पत्र दायर किया जाता है और कम से कम अभियुक्तों की ओर से कोई बाधा न हो तो अदालत को अपराधों की प्रकृति, आरोपों और उनके द्वारा किए जाने वाले अपराधों की अधिकतम सजा को ध्यान में रखकर बाकायदा जमानत देनी चाहिए। हालांकि अदालत ने ऐसा नहीं किया, बल्कि स्वचालित रूप से खारिज कर दिया और अपीलकर्ता को आत्मसमर्पण करने और ट्रायल कोर्ट के समक्ष नियमित जमानत लेने का निर्देश दिया। उच्च न्यायालय ने इस तरह का आकस्मिक रवैया अपनाकर गलती की, इसलिए विवादित आदेश कायम नहीं रह सकता और इसे रद्द किया जाता है।''