GNCTD vs Union : सुप्रीम कोर्ट ने केंद्र के सर्विस ऑर्डिनेस के खिलाफ दिल्ली सरकार की याचिका को संविधान पीठ के पास भेजने पर विचार किया

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GNCTD vs Union case सुप्रीम कोर्ट ने सोमवार को संकेत दिया कि वह राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार के नियंत्रण से "सर्विस" को छीनने के लिए केंद्र द्वारा हाल ही में जारी ऑर्डिनेस को चुनौती देने वाली दिल्ली सरकार की याचिका को संविधान पीठ के पास भेजने पर विचार कर रहा है। चीफ जस्टिस ऑफ इंडिया (सीजेआई) डीवाई चंद्रचूड़, जस्टिस पीएस नरसिम्हा और जस्टिस मनोज मिश्रा की पीठ ने कहा कि यह मुद्दा नहीं है कि क्या संविधान के अनुच्छेद 239एए(7)(ए) के तहत शक्तियों का इस्तेमाल वर्तमान प्रकृति का कानून बनाने के लिए किया जा सकता है। जीएनसीटीडी बनाम भारत संघ मामले में 2018 और 2023 के संविधान पीठ के निर्णयों में से किसी एक में विचार किया गया। सीजेआई ने कहा, "उन्होंने जो किया, वह यह है कि 239AA(7) के तहत शक्ति का उपयोग करके उन्होंने सेवाओं को दिल्ली सरकार के नियंत्रण से बाहर करने के लिए संविधान में संशोधन किया। क्या यह स्वीकार्य है? मुझे नहीं लगता कि संविधान पीठ के किसी भी फैसले में इसे शामिल किया गया।" सीजेआई ने अवलोकन किया, "मुद्दा यह है- संसद के पास सूची 2 या सूची 3 में किसी भी प्रविष्टि के तहत कानून बनाने की शक्ति है। सूची 3 समवर्ती है। आपने अध्यादेश के इस खंड 3 ए द्वारा कहा कि राज्य विधायिका प्रविष्टि 41 के तहत बिल्कुल भी कानून नहीं बना सकती।" दिल्ली सरकार की ओर से पेश सीनियर एडवोकेट डॉ.अभिषेक मनु सिंघवी ने कहा कि वह इस संदर्भ का विरोध करते हैं और मामले को संविधान पीठ को सौंपने के खिलाफ बहस करने का अवसर मांगा। दिल्ली के उपराज्यपाल की ओर से पेश सीनियर वकील हरीश साल्वे ने कहा कि यह मुद्दा अनुच्छेद 239एए(7)(ए) के तहत वर्तमान कानून बनाने के लिए संसद की क्षमता से संबंधित है और चूंकि यह पहले की संविधान पीठ द्वारा विचार किया गया मुद्दा नहीं। निर्णय, एक संदर्भ आवश्यक है। सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने बताया कि अनुच्छेद 239AA(7)(b) के अनुसार, अनुच्छेद 239AA(7)(b) के संदर्भ में संसद द्वारा बनाया गया कानून संविधान में संशोधन नहीं माना जाता है। इससे पहले, जैसे ही मामला उठाया गया, एसजी ने पीठ से इस तथ्य के मद्देनजर सुनवाई टालने का आग्रह किया कि अध्यादेश 20 जुलाई से शुरू होने वाले मानसून सत्र में लोकसभा के समक्ष एक विधेयक के रूप में पेश किया जाएगा। यह संभव है कि संसदीय प्रक्रिया के बाद अध्यादेश को अलग रूप में पारित किया जा सकता है।" पीठ ने संदर्भ की आवश्यकता के संबंध में प्रारंभिक दलीलें सुनने के लिए मामले को गुरुवार (20 जुलाई) के लिए स्थगित कर दिया। दिल्ली सरकार द्वारा दायर रिट याचिका राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र सरकार (संशोधन) अध्यादेश 2023 को चुनौती देती है, जिसे 19 मई को राष्ट्रपति द्वारा घोषित किया गया। अध्यादेश में दिल्ली सरकार को "सेवाओं" पर अधिकार से वंचित करने का प्रभाव है। याचिका में कहा गया कि यह अध्यादेश सुप्रीम कोर्ट की संविधान पीठ के फैसले के एक हफ्ते बाद लाया गया कि दिल्ली सरकार के पास सूची II (सेवाओं) की प्रविष्टि 41 पर अधिकार है। दलील दी गई कि अध्यादेश के जरिए केंद्र सरकार ने एक तरह से सुप्रीम कोर्ट के फैसले को पलट दिया। अध्यादेश को संविधान के अनुच्छेद 239एए में एनसीटीडी के लिए स्थापित संघीय, लोकतांत्रिक शासन की योजना का उल्लंघन करने के रूप में चुनौती दी गई। आगे यह तर्क दिया गया कि अध्यादेश संघवाद के सिद्धांत और निर्वाचित सरकार की प्रधानता को नकारता है। याचिका में कहा गया, "लोकतंत्र में सामूहिक जिम्मेदारी का सिद्धांत अनुच्छेद 239AA(6) में शामिल है - यह आवश्यक है कि निर्वाचित सरकार को अपने डोमेन में तैनात अधिकारियों पर नियंत्रण निहित हो। संघीय संदर्भ में इसके लिए यह आवश्यक होगा कि ऐसा नियंत्रण क्षेत्रीय में निहित हो सरकार यानी अनुच्छेद 239एए के तहत जीएनसीटीडी- अपने डोमेन के मामलों के लिए। यह आवश्यक सुविधा इस माननीय न्यायालय के 2023 संविधान पीठ के फैसले द्वारा जीएनसीटीडी के लिए सुरक्षित की गई और अब विवादित अध्यादेश द्वारा इसे पूर्ववत करने की मांग की गई।" उक्त याचिका एडोवकेट-ऑन-रिकॉर्ड शादान फरासत के माध्यम से दायर की गई। दिल्ली सरकार का कहना है कि यह स्थापित कानून है कि विधायिका के लिए किसी निर्णय को आसानी से खारिज करना अस्वीकार्य है। अध्यादेश का कानूनी आधार खत्म किए बिना सुप्रीम कोर्ट के फैसले को खारिज करने का प्रभाव है। याचिका में कहा गया, "आक्षेपित अध्यादेश केवल जीएनसीटीडी अधिनियम में संशोधन करके फैसले के आधार यानी संविधान में संशोधन किए बिना इन दोनों पहलुओं में से प्रत्येक पर माननीय न्यायालय के फैसले को उलटने का प्रयास करता है। जहां तक विवादित अध्यादेश इस माननीय न्यायालय के फैसले को उलट देता है, यह अस्वीकार्य 'प्रत्यक्ष अधिनिर्णय' या 'समीक्षा' के समान है और इसे रद्द किया जा सकता है।" अध्यादेश में परिकल्पना की गई कि मुख्यमंत्री और दो सीनियर नौकरशाहों की समिति सिविल सेवकों के ट्रांसफर और पोस्टिंग के संबंध में उपराज्यपाल को सिफारिशें करेगी; हालांकि, निर्णय लेने में एलजी के पास 'एकमात्र विवेक' होगा।